今天包含新竹市長林智堅、新竹縣長楊文科等人，都提到了新竹縣市合併、升格的問題。
討論合併、升格，當然是好事，在今年3月，我們也曾經談過相關議題。
不過，我要提醒林市長、楊縣長，縣市合併升格不是畫大餅而已。上次六都升格後留下的問題，應該要一併提出來討論。
首先，六都升格後，#區域發展不均 進一步加劇，人口、資源的磁吸效應越來越嚴重，這不僅發生在六都/非六都之間，也發生在六都內的都會區/非都會區。
中央政府透過地方創生計畫，透過內政部、客委會等部會的補助計畫，希望能再造地方樣貌，提供的方法發展的動能。
說到底，都是在為六都升格後的區域發展不均做補償。
其次，六都升格後，廣大的非都會鄉鎮區域，通通改制為「區」。
取消了地方自治層級、由市府一條鞭治理的鄉鎮區域，更難受到直轄市政府的關照，在地方層級的 #政策應變、#資源調度，都比升格前大不如前。
2009年馬政府執政時，這個問題早為許多專家學者預見，內政部長江宜樺只好裁示：「原鄉鎮市改為區，暫停地方自治選舉，俟二年後再行檢討。」
多少個兩年過去了，升格為直轄市後留下的地方自治、地方治理效能問題，仍沒有獲得任何檢討。
這些行政區劃的 #歷史共業，就是在十幾年前，#由藍綠兩大黨競相加碼所導致。
回到新竹，不管是談論合併或升格，撇去現有法制度的限制，我們單從總體區域治理的角度來看，有幾件事還是要嚴肅面對：
首先，談論新竹地區的合併的同時，我們不能刻意忽略 #同樣身為科技廊帶的苗栗，不管是從過往的行政區劃歷史上，甚至是現在身為共同生活圈的頭份、竹南一帶，都是在做整體考量上不可迴避的一環。
苗南、苗北長期的發展不均，同樣也發生在新竹縣的竹北與竹北以外地區。如果新竹縣市合併之後要面對的區域發展不均，竹竹苗合併同樣會遇到的話，同為科學園區的生活圈，何不共同來面對？
不論是要合併，要升格，有遠見的政治人物，就有責任盤點現有區域的問題，放下所有的政治考量，為地方民眾謀取最大的福祉。
退一步來談，當年新竹縣市分治，同樣留下了不少歷史遺緒，除了今天很多在地政治人物都談到的規劃問題之外，更有土地使用上的荒謬。
在新竹縣政府辦理新竹市親仁段土地都市更新案的例子，我們可以看到，新竹縣政府竟然能夠逕自在新竹市境內的土地上進行都更，諸如此類的事情，我相信並不在少數。
縣市分治會產生問題，合併升格，何嘗不會產生問題？
這些歷史沉痾，都是 #一次又一次政治短視下造成的後果。承受這些痛苦的，最後都不是上位的政治人物，而是由地方民眾來買單。
在合併升格的討論上，我想最基本的事情，是要回到地方，聽聽在地的聲音，了解不同族群、不同階層、不同生活領域的民眾，到底對於自己安身立命的所在，有著怎麼樣的盼望。
在傾聽民意的同時，我們也必須引入更多的力量，不管是產業界、學界的共同參與，在整體區域規劃上，以及未來會面對到的財政問題上，做更通盤的檢討與考量。
十幾年後的今天，不管是為了創造選舉話題，還是為了解決地方發展的瓶頸，合併升格的議題，都值得更全面、深入的討論。
但是，先做好功課，檢視過去的錯誤，應該是對竹竹苗人民最起碼的負責態度。
圖片來源：1950年臺灣省政府公布之行政區域圖
https://www.th.gov.tw/epaper/site/page/92/1246
竹 北 新案 在 [新聞] 竹北高鐵特區一年漲10萬新案首見衝破6 - 看板home-sale 的時間交通和停車住宿
https://tw.appledaily.com/property/20210502/BYCEGM2K4BB7NMLDLVNSR5FASU/
竹北高鐵特區一年漲10萬 新案首見衝破6字頭
新竹因有高科技產業坐鎮，房市一向火熱，價格也不斷看俏。近期竹北高鐵特區有預售新
案，開出總價逾3000萬元、單價突破6字頭，令許多網友咋舌。專家指出，顯，每坪大約
增加10萬元，買盤鎖定竹科人、台大分院的醫護，加上該案建商在新竹品牌形象佳，開價
高於行情端看買家能否接受。
竹北市高鐵八路近期新推出的預售案「坤山央央」，基地坐落在文興路與高鐵八路交界處
，鄰近高鐵新竹站、正對台大醫院生醫園區分院，規劃2棟地上19樓、地下3樓大樓，主建
坪不到35坪，開價逼近4000萬元，單價超過60萬元，引發網友熱議，很多人都對竹北新案
上看6字頭感到意外。
信義房屋竹北高鐵店業者表示，竹北高鐵區的預售案主要集中東側，開價1600~2400萬元
，均價40~60萬元，成交價落在35~50萬元，買盤大多為竹科人士、台大分院的醫護、生醫
園區的工作人員，該建案挑戰區域高價，主要與建商口碑有關，對於開價備感信心。
該業者分析，竹北高鐵特區以40坪的大樓3房最受歡迎，普遍都是自住用途，市場行情範
圍大，每坪從32~50萬元都有，由於該案是新竹知名建商的產品，還標榜高檔建材，希望
產生價格定錨效果，因此才會制定高價，不代表高鐵區的預售案能全面站穩6字頭。
倘若能順利去化，該業者認為，將有助拉抬區域房價水平，但接受度仍待觀察，由於價格
偏高，預估買家將以竹科、生醫園區的主管階層為主。
《住展》雜誌研發長何世昌指出，觀察高鐵特區的房價表現，最近1年漲幅明顯，每坪大
約增加10萬元，價漲原因與人口紅利有關，由於地方政府積極建設，逐漸發展成為公共建
設豐富的都市，致使人口成長，替房市挹注需求，並為新案創造穩定銷路，買盤得以支撐
價格，再者竹北擁有許多重劃區，還具備百貨影城、生醫園區等議題，能夠持續吸引人口
移入，這些都是房價不墜的原因。（余奕賢／台北報導）
心得：不愧是全台平均收入最高的地區
房價要與雙北看齊了!
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